邓真晓同志在全县城乡环境、交通秩序专项整治行动电视电话会议上的讲话

邓真晓同志在全县城乡环境、交通秩序专项整治行动电视电话会议上的讲话

（2018年1月2日，根据录音整理）

同志们：

    今天是2018年的第一个工作日，首先祝大家新年快乐!在新年第一个工作日，我们就召开城乡环境、交通秩序专项整治大会，是因为城乡环境、文明交通方面的形势已经迫在眉睫、刻不容缓。今天的会议开到了村一级和县直部门的二级机构，规模为什么这么大？因为这两项行动关系到全体临泉人，环境、交通的治理绝不是仅靠城乡管理局和公安局两个部门就能够做好的，它们需要全体临泉人都成为积极的参与者、实践者和推动者。刚才华献同志、国光同志分别宣读的文件，内容很具体，操作性也很强，同志们一定要认真学习，逐条领会，抓好落实。同志们，城乡环境、交通秩序整治是一场漫长而艰苦的战争，下面，围绕为何而战、如何来打、如何打赢，我讲三点意见。

    一、为何而战

    这几年，经过全县各级党组织和广大干部的顽强拼搏，临泉的政治建设、经济建设、扶贫开发等各方面工作都取得了长足进步。在政治建设方面，全县各级党组织不断强化自身建设，干部的精神面貌、作风纪律、动手能力有了很大程度的提高，外在形象不断得到改善，在人民群众心目中的地位越来越高，群众对各级党组织越来越满意。在经济建设方面，全县各级党组织和广大干部一心一意抓项目、促征迁、谋发展，临泉的经济发展已经驶入了快车道。如果把这几年的经济发展比喻成汽车上高速公路过程的话，那么2015年就是初入匝道之年，2016年就是初步加速之年，2017年就是全面提速之年。2015年我们提出“速度拼领先、总量拼进位”，经过三年努力得以初步实现，许多经济指标包括财政收入、固定资产投资等等，均实现了速度和总量的大幅提升，特别是今年财政收入预计超过了20亿，是2014年的2倍。另外，教育、交通、绿化、棚改等工作都取得了长足进步，脱贫攻坚工作虽然最终结果还没有出来，但各级党组织工作成效还是非常明显的。这些成绩的取得充分证明，全县各级党组织通过奋斗拼搏是可以改变临泉落后面貌的，是可以改变在全市、全省落后位次的，也证明了临泉的各级党组织是有战斗力、号召力的，各级干部是信得过、靠得住的。

    但是，在讲成绩的同时，我们还要清醒认识目前还存在的问题。比如，这几年我们的城乡硬件建设越来越好，可软件方面的短板愈发突出，这体现在很多方面，其中在城乡环境和交通上面表现得尤为明显。一是观念之短。市委为加速发展提出了工业化城镇化“双轮驱动”战略，我们在过去的工作中坚定不移地贯彻落实。同志们要记住，一个落后地区要想摆脱落后，跨越赶超，必然的路径就是快速工业化、城镇化，通过工业化增加就业、创造财富，通过城镇化保障工业化带来的人口集聚以及教育、卫生、住房、环境等。这是在世界各国经济发展过程中所证明了的道理，也是中国改革开放近四十年的发展所归纳总结出来的道理，因此，临泉要想快速发展也决不例外，更何况城镇化不可避免地已经来到了我们面前。但是，由于长期处于交通闭塞的农业社会，临泉广大干部群众对快速城镇化、工业化过程中所带来的人多、车多、垃圾多等问题并没有做好思想上和管理上的准备，对规则的尊重尤其对环境规则、交通规则的尊重还没有内化于心，并变成本能的习惯和下意识的反应。二是文明之短。观念上的短缺必然会体现在行为上、习惯上，表现出来就是文明行为、文明素养的短板。事实上，很多人懂交通法规、环境法规，但却不主动遵守。2009年合肥市文明创建的时候，我们在大学门口、中学门口和小学门口分别做了关于文明交通的测试，结果竟然发现小学生最遵守交通规则，大学生反而破坏得多一些。难道大学生不知道闯红灯违法吗？他们知道的，但是他们没有养成那种素养，并具备行为习惯。我们不能责怪那些大学生，因为他们过去没有经历完整系统的文明熏陶，没有大环境很难养成习惯的。同样，我们在文明方面的短板也是非常明显，比如马路上几乎随时可以看到各种不文明行为。三是管理之短。管理的短板越来越成为临泉现代化进程中的一条短腿，特别是在管理的理念、制度、方法等方面。建好的马路、公园，如果没有有效的管理，很快就会被破坏的。我下乡的时候，看到群众把建房用的石子堆在新修的马路上，就会提醒所在乡镇注意清理，因为那个石子如果不及时打扫，重车就会把路面碾压成小坑，随着时间的推移，雨水不断渗入，小坑就会变成大坑，最后路很快就会报废。有管理的道路和没有管理的道路在使用寿命上至少有五到八年的差距。临泉县是国家级贫困县，这几年为了修路，我们勒紧裤腰带、到处想办法，城乡道路才越来越通畅。如果管理跟不上，可能很快就会回到昨天的面貌。管理也是生产力，我们很多道路虽然修得很宽广，但大量的骑路逢集、占道经营造成道路不畅通，就会加大物流成本。管理等软件的短板如果不解决，临泉全面建成小康社会、大步迈进现代化就会非常困难，就会出现一条腿在里面、另一条腿还在外面的情况，总有一天会摔出门外的。只有两条腿都迈进去了，我们的现代化才是稳定的、可持续的、高质量的。所以，我们2018年的开篇之作就是抓城乡环境和交通秩序整治，开展好这两项行动，对临泉改善城乡形象、优化发展环境、提升居民幸福指数意义重大，所以，希望大家一定要明白为谁而战。

    首先，是为荣誉而战。作为欠发达地方，临泉历史上被污名化还是比较严重的，脏乱差几乎成了临泉的代名词，成了许多在外临泉人和上级领导同志心目中的固有印象，这两年虽然有了很大改变，但跟发达地区相比，差距仍然很大。如果一个人被贴上赖货的标签、脏差的标签，别人肯定不愿意跟他打交道，而一个地方又何尝不是如此？如果我们全体临泉人都能全力以赴为荣誉而战、为形象而战，把环境搞好、把交通管好，彻底改变过去脏乱差的形象，临泉一定能发展好。

    其次，是为安全而战。无论是环境还是交通，对人民群众的生命财产安全影响都越来越大。就环境来说，人与自然应该是高度统一、协调一致的，环境的不协调肯定会影响人的健康。如果长期生活的地方垃圾遍地、污水横流，群众的生命健康如何得到保证呢？我曾经到城关街道流鞍社区调研，发现有一处房子虽然盖得很漂亮，但后面就是臭水塘，塘里都是垃圾，蚊蝇乱飞、细菌滋生，长期生活在这样的环境中，人能健康长寿吗？有的同志家里搞得很干净，却把垃圾堆在房前屋后，那不是掩耳盗铃吗？我们要爱护公共环境，因为这既是爱护他人也是爱护自己，在公共环境面前，任何人都不可能独善其身，就像雾霾来了，人人都得呼吸一样的空气。交通安全更是如此，如果不去管、不去抓，交通秩序就会混乱不堪，人民群众的安全就得不到保障。交警大队提供了一组数据：2014年—2016年，临泉每年交通事故死亡人数都在120人左右，而2017年的死亡人数是150人左右，伤残者更要远超这个数字，这将影响到数百个家庭，这些家庭会因为交通事故陷入贫困、陷入矛盾、陷入窘境！为此，我们要帮扶他们，帮助他们享受各项政策，像小额信贷、光伏发电、能繁母羊等，耗去大量的人力财力物力。如果没有这么多交通事故，那就不会增加这么多贫困家庭。因此，减少交通事故就等于减少了贫困的发生。同志们，扶贫一定要从源头上扶，不光要输血，还要防失血，那才是扶贫的最高境界。所以，我们要为安全而战，不光为别人，也为我们自己。

    再次，是为幸福而战。如果每一个临泉人都能够享受优美整洁的环境、井然有序的交通，那广大群众所追求的美好生活不就实现一部分了吗？但事实上现在的我们为什么这么心浮气躁？为什么这么心慌意乱？为什么这么紧张不安？就是因为大家不遵守规则、不尊重法律，习惯于托关系、走捷径。由于眼中没有规则，老是想快一步，生怕别人抄了近路自己赶不上，就会显得很紧迫、很焦虑，可这样以来整个社会必然是混乱的。相反，如果每一个人都遵守规则，我们就可以从容不迫地享受生活的乐趣，比如在公共场所自觉排队，在马路上自觉遵守交通规则，在公园里不随手丢垃圾、不践踏绿地、不破坏公共设施，那么每一个临泉人的生活都会越来越幸福、从容和优雅。

    最后，是为发展而战。无论是城乡环境整治还是交通秩序治理，都事关临泉的发展。尽管我们已经迈入了快车道，但更有质量的发展、更有力度的开放、更有热度的高潮还没有到来。同志们，环境、交通是发展的重要支撑和载体。一个地方的环境好了，给人的第一印象就是这个地方宜居宜业。同时一个地方的环境也能体现出政府的治理能力和人民群众的文明水平，城市井然有序，一定程度上反映出政府治理能力突出，反映出当地的老百姓文明素质很高。和当地的人打交道就不怕遇到赖货，投资者才愿意来。因此我反复强调，环境就是生产力，我们每个人都是环境的一部分。有一次我到合肥拜访宋国权书记，宋书记是太和人，在阜阳长大，对阜阳非常了解，他跟我说，“皖北的脏乱差是很严重的，你要把城市建设和管理抓好，尤其要把环境搞好，招商引资才会有载体和平台”。宋书记是我们阜阳的骄傲，是从阜阳走出去的中央候补委员、副部级干部，他是了解皖北的，这是他在实践总结的基础上，对阜阳深刻洞察后得出的结论。所以说，优美的环境是一个地方对外开放、加快发展的一张名片。交通也是如此，从某种程度上说，交通对经济发展的作用更重要，交通问题直接影响的就是经济成本的上升、物质财富的损失。如果出现了交通事故，造成了人员的伤亡，损失数十万甚至上百万的钱，那难道不是老百姓辛辛苦苦积攒的财富吗？一个交通事故就会让老百姓的财富打水漂，这与我们以人民为中心的发展理念是格格不入的，也与我们为人民服务的宗旨相违背。

    同志们，说这么多就是希望大家明白开展这两项行动的目的，是为了临泉的未来更加美好，为了临泉老百姓生活得更加幸福、更有质量。召开这样一个大会也是希望更多的临泉人在环境、交通方面早日醒过来、悟出来，不仅做积极的行动者，更要去做启蒙者、引领者。今天参加会议的有几千人，如果每一个人带动十个就是几万人，带动一百个就是几十万人！并且在座的很多人都是主要负责同志，带动的范围可能更大。大家要迅速行动起来，首先来一场观念上的大革命，解决大脑中的思想短板，然后再补足行为上、管理上的短板。

    二、如何来打

    实际上，因为这两项行动非常复杂，涉及的内容也比较多，如果把它们比喻成战争的话，我们很难轻轻松松、自然而然地取得胜利，必须要经过艰苦而顽强的战斗才能获胜。那如何来打这场战争呢？我觉得，可以用哲学思维来指引我们的行动、我们的打法。

    第一，要坚持问题导向。哲学上有个原则是实事求是，对我们的启发就是全县广大领导干部要解决城乡环境、交通秩序中的问题，首先要找到问题才行。在战争年代，毛主席有一个非常重要的战略思想，就是不计较一城一池得失，始终以削弱敌人和壮大自己为目标。中国共产党用这一战略思想作指导，不断壮大了自己，削弱了敌人，最终取得了革命的胜利。像辽沈战役歼敌47.6万人、淮海战役歼敌55.5万、平津战役歼敌改编52.1万，把国民党的王牌军迅速消灭了。相反，国民党是以占领城池为目的，占了很多大城市，最后又都拱手相让了。为什么呢？因为地盘是死的、人是活的，战争的问题导向就是消灭敌人、争取朋友。而我们这两项行动的问题导向，就是要解决城乡环境、交通秩序中的突出问题，坚持了这个问题导向，就是实事求是，就符合唯物主义。

    比如环境方面：一是治理的标准问题。无论是城市还是农村，现在都有清洁队伍，也都有明确的责任分工，但是为什么环境还是不耐看呢？就是因为标准问题没有解决好，包括垃圾治理的标准、时间的标准。无论是管理者、镇村干部，还是环卫公司的工作人员，首先心中要明白把环境搞到什么程度才算好，不要觉得每天往垃圾处理厂送几车垃圾就算好了，环境治理的标准应该是没有垃圾、没有污染。实际上，标准不高的问题非常普遍。比如说一些环卫工人看起来在清扫垃圾，但有的时候是扫给别人看的，环卫公司并没有把这个问题解决掉，工作的关键在于把垃圾清理掉。二是污水问题。现在我们的改水改厕刚刚起步，仍然有一些污水直排河道，直接渗透到浅层地下水中。在我们小的时候，村庄的河水是可以洗菜淘米、洗澡捕鱼的，现在有哪位同志敢把自家要吃的菜放到家门口小塘里洗一洗？这又是谁污染的啊？是我们自己！习近平总书记提出“厕所革命”，省委提出农村环境“三大革命”，2017年我们打了改水改厕的第一仗，大部分乡镇完成得还不错，但仍然有几个乡镇完成得不够理想，比如艾亭镇才完成32%、陈集镇也刚过50%。在这里，我提醒大家抓工作要注意方法。截至目前，还没有哪个乡镇去申报项目资金，其实县里已经把资金给你们列排好了，企业活干完了不跟你们要钱吗？后续的工作能跟得上吗？巧妇难为无米之炊，不如早点把该给的钱给人家。三是主干道和集镇上的“脏乱差”问题。现在，S328、S237整治得还不错，但是韦庙路、G345到鲖城那段路，还有一部分县道很乱，有的集镇也是一塌糊涂。同志们，那是最基本的脸面，不是什么形象工程！如果觉得打扫卫生、环境治理是形象工程的话，那我们每个人都要穿破衣烂衫了。为什么过去我们穿很便宜、不讲究的衣服，而现在穿得整整齐齐？因为过去我们没有钱，一件衣服都要穿一个月，甚至里面发臭了都舍不得脱，但是随着生活水平的提高，我们不仅要穿得干净、穿得整齐，还要穿得舒适，为什么？这是追求生活质量的应有之义。我们不提倡穿破衣烂衫，如果临泉的干部出去穿得像要饭的一样，那怎么对外开放啊？穿着是这样的，环境同样如此！搞环境整治是为了老百姓享受更加美好的生活！集镇上的脏乱差问题如果不解决，我们的环境就好不了。集镇现在主要的问题就是主干道占道经营、摊点乱摆、杂物乱放等。去年我们搞了一次活动叫“墙到墙”，要求都这么具体了，但是有的乡镇还没有实现“墙到墙”，住户门口就不应该有杂物，把杂物堆在屋后，堆在院子里面不行吗，为什么非要堆在公共空间呢？这些集镇环境方面的问题还是非常突出的。

    再比如交通方面：一是交通规则意识不强。无论驾驶员还是行人，对规则还没有真正地去尊重。我怀疑有的就不懂规则，前几天有人给我讲个笑话，说光明路上有位驾驶员在等红灯的时候，他刹车停下来被后面的车追尾了，这个驾驶员就问后面的驾驶员“这么慢的速度你怎么追尾了？”后面的驾驶员竟然反而还批评他“你为什么要停下来？”，好像在后面这个人的心中停下来等红灯是不正常的一样，真是让人可气又可笑。2014年我来临泉的时候，发现在道路上逆向行驶几乎是常态，当然现在好多了。在邢塘十字路口，我也曾经看到一位同志在川流不息的马路中间悠闲地散步！他可能认为车辆不敢轧他，但他没想到那么多车辆中可能有一个是刚刚学会开车的，油门刹车分不太清，可能会一脚踩到油门上，相当一部分交通事故都是这样产生的。同志们，没有一个驾驶员想轧人，如果驾驶员想轧人，那是谋杀了。但是我们的老百姓想的是“你不敢轧我”，是“你有车有什么了不起，我穷我地走，管你什么事，叫什么叫，按什么喇叭”。这是一种很朴素的小农意识，小农意识没有对错，而是一个阶段性的认识问题，但随着年龄增长、阅历增多，人总要明白，步行没有车子快，步行应该到人行道上。当然，有的驾驶员也有问题，驾驶员又怎么想的呢？好不容易买了一辆车，是不是二把刀都没有掂量好，非开到超速显威风，特别是后面再坐上女朋友那就更快了，结果遇到紧急情况手忙脚乱，事故就出来了。同志们，交通文明意识没有形成习惯，问题很严重，也很普遍，绝不是少数人！我曾经有一次开会，听到一群领导同志聊天，有人说他买的越野车性能不错，底盘高，人行道路的牙石再高也能上得去，讲得充满自信！领导同志竟然也是这种认识，在座的几千人中，是不是相当一部分同志也是这样想的呢？有没有把车停在人行道上？有没有逆向行驶？有没有随意调头压黄线？有没有随意停放占通道？我们虽然是领导干部，但和老百姓接受汽车文明的时间基本差不多，因为汽车文明来到我们这个地方，也就是十几年、二十年，过去都是板车，轧不死人的，但四个轮子是能轧死人的，汽车文明已经不可回避地来到了中国，临泉也不例外。几年前，有一辆车是多么荣耀的一件事，现在买辆车和买自行车差不多，临泉每年增加二万多辆车，按这样的比例，肯定要和全国同步迈入汽车时代，将来临泉每个家庭可能会有二辆车，甚至三辆车，但我们在规则观念上的差距依然甚大。二是交通设施不完善。现在城乡交通设施还不够完善，城区都不太科学，农村更是问题多多。2014年的时候，少华同志讲，S328和G345的交叉口经常出事故，希望装上红绿灯，有的同志认为G345是国道不归我们管。后来，我给同志们开玩笑，国道也要装红绿灯，上级要是因此抓人的话，我去坐牢！后来红绿灯终于装上了，效果还不错，那个路口的交通事故率大幅度下降了。大家要记住，在临泉每一寸的道路都是“临道”！国、省、县、乡、村只是等级而已。现在新修的很多国、省、县、乡道路交通标识还不完善，驾驶员没有规则可以遵守，很容易出事故，这块急需要来弥补。三是堵点多。除了设施不完善之外，我们现在很多县道甚至国道上面，堵点非常多，原因就是功能完善跟不上，特别是像国道、省道、县道有很多道路是经过小集镇的，骑路逢集几乎是常态。2017年我们大力建设乡镇农贸市场，现在乡镇的中心集镇上都有农贸市场了，但有的小集还没有，必须继续抓，要把骑路逢集管住，现在就要行动，一个月完成。否则，马上大量农民工回来了，会堵得要死。去年春节，很多乡镇的同志到马路上值班，为什么？因为不值班不行，不值班马路就被堵住了，如果把农贸市场建设好了、疏导好了、管理好了，不就不那么累了吗？我们要学会聪明点干活，通过硬件的投入来弥补管理的短板。对国、省、县、乡道路上的骑路逢集，每个乡镇都要理一理，争取在农民工春节回家前，把问题解决掉。过去有几个老堵点，像宋集镇就老堵，不知道现在怎么样了。同志们，问题导向就是要找准靶心，再瞄准靶心解决掉，这些问题就是两大整治行动的导向。

    第二，要坚持人事共管。无论是环境问题还是交通问题，背后都是人的问题。只有把人管好，才能把垃圾管好，把车辆管好；管不住人，就管不住垃圾，管不住车辆，因为大部分问题都是人制造出来的。要像打仗一样，把制造问题的人搞的少少的，问题不就少了吗？把解决问题、维护秩序的人搞得多多的，问题不就迎刃而解了吗？因此，首先要把思维从管事中解放出来，转移到管人中，进而实现管人和管事高度的统一，才能构建长效机制。具体来说，要管好三个层次的人：一是制造问题的人。要管住随手扔垃圾、占道经营、杂物乱堆乱放、车辆乱停、车辆随意掉头、闯红灯以及行人翻道路护栏等等不良行为的制造者，把产生问题的人、制造问题的人管好、教育好，这是解决问题的着力点。二是解决问题的人。包括环卫工人、城管队员、交通警察等，这个层面的人是解决问题的，也需要有人去管理、去督促他们履职尽责、解决问题，这是决定城市管理是否有效的最关键因素。我们的环卫工人、城管队员、警察同志要主动作为、积极作为，敢于管理、敢于教育。如果在其位不谋其政，尽职履责不到位，就可能导致一个问题解决了，另一个问题又出现了，甚至有些问题反复出现，陷入循环的怪圈。三是承担领导责任的人。乡镇怎么来承担属地责任？交警大队怎么来承担行政管理职能？城乡管理局怎么来承担城市管理责任？环卫公司怎么来承担环卫责任？县直单位怎么来承担相应职责？这些承担着城市管理和交通管理有领导责任的人的责任谁去管？我们必须认真思考，从制度上不断给予完善。

    这三个层次的人管好了，城乡环境、交通文明的问题自然就能管好了，管不好人，问题必然会反复出现。偶然出现的问题是例外，反复出现的问题就是责任落实、机制、制度出了问题。比如说，一个人从某一个地方路过，吃了一个香蕉，把皮随手扔了，那是偶然发生的问题，环卫工人捡了、扫了，这个问题就解决了。某一个巷道，每天都有店铺往路口倒垃圾，这叫反复出现的问题，这时就要朝责任落实、机制、制度方面进行思考了。城市管理也好、交通管理也好，最根本的是管人，这个“管”是个大概念，包括教育人、提醒人，也包括处罚人。在某种意义上，现阶段我们的城乡环境和交通秩序整治要强制入轨，甚至有的时候要更严一点，才能快速提高广大干部群众对文明创建、文明交通的认识，提高对法律规则的尊重，从而养成文明习惯。有的同志“人情味”太重，怕得罪人的心理太强，有的时候讲话声音都不敢大一点，更不要说管人了，这是一个文化习惯问题。我们的同志要树立正确的价值观，以是非对错作为行为准则，而不要以人际关系作为准则。工作中，对事不对人，就事讲事，只要他改正了，还是好同志；不改正，我们就是要批评他，处理他。

    第三，要坚持全民发动。要想打赢这场战争，用三年甚至更短的时间来提升城市软实力，必须全党动员、全民发动、全社会共同参与，尤其是要发挥党委的主导作用。一是管好单位的人。全县各级党组织要树立责任意识，管好单位职工，除了要求职工遵守交通规则，也要引导他们爱护环境。我们倡导每个人教育10名群众，不仅所有的职工包括职工的家属，都要管好。管好单位的人，管好家里的人，大家都不乱扔垃圾，都遵守交通规则，就树立了一面又一面旗帜、组成了一支又一支队伍，就可以影响更多的人。二是小手拉大手。今天，全县中小学的校长也参会了，要充分认识到在文明创建中，学生队伍是一支非常积极的力量。在2014年的秸秆禁烧工作中，教育局和全县师生积极开展“小手拉大手”活动，取得了非常明显的成效。不论是环境保护、秸秆禁烧，还是禁毒工作，一旦我们的学校动员起来，通过“小手拉大手”，全县三十万学生都把家长“教育”好，那效果将是革命性的。还有企业领域，一方面工商联把会员单位抓一抓；另一方面各乡镇（街道）要以属地为单位抓好本辖区的企业，开展地毯式教育，不仅教育企业主，也教育员工，教育员工的家人，一个一百人的企业，他们的家庭成员乘以五，那就是五百人，乘以十，那就是一千人。我们要彻底告别旧观念，掀起一场文明环境、交通的大革命，迎来城市文明、环境文明、交通文明的新时代。三是坚持硬件保障。无论是环境治理，还是交通管理，都要把基础设施和装备搞好，通过硬件提高生产力。我和国光书记商量，今年就是勒紧裤腰带也要完善“天网”，为什么？因为警察数量是有限的，只有通过科技来弥补，通过完善硬件来改进工作、优化功能、解决问题，摄像头会不分昼夜地值班，比人的注意力还集中。2015年我在迎仙住村的时候，发现迎仙的一个小伙子出了交通事故，司机逃逸，而那个地方又没有探头，小伙子受了伤，在家里呆了二个月，花了不少钱，也报销不了，这伤害的不是老百姓的利益吗？

    第四，要注意方式方法。希望我们的领导同志要重视方式方法，这两个文件中表述得也非常明白。有时候问题大家都清楚，就是解决问题的方法不对路。只有把方法搞准了，问题才能解决好。比如，我曾经对田秋实同志说过宋集的集镇管理工作方法。当时宋集街道两边堆得乱七八糟，房前屋后都是杂物，我让书记带一支队伍，镇长带一支队伍，每支队伍两辆车，一辆拉有用的东西，一辆车拉没用的东西。每走到一个店门口，就和店家商量有用的东西不要放在门口，要放到院子里，或者搬回去，搬不动工作组帮他搬；没有用的交给工作组清理，有机质、有机物送到秸秆电厂去，铁器电器废物，送到废品收购站去，一些碎砖头、破瓦罐，填到坑里去。今天搞五户，明天再搞五户，一个集镇不过一两百户，很快就搞完，搞完以后巩固好，集镇环境得到了改变。而有的乡镇工作方法是什么样的呢？“张老板，杂物不要放在门口了，明天要检查啦。”这能起作用吗？一点作用都不起。表面上很认真，乡镇开早会部署任务要求同志们抓一抓文明创建，干部去给张老板打个招呼说一声把门口垃圾清一清，第二天看垃圾还在那，又开会说一遍废话，有什么用啊？关键是方法问题、责任问题没有解决。比如，虽然有的乡镇农贸市场搞好了，但骑路逢集问题老是解决不了，为什么？同志们想一想，每一个摊点的老百姓，一般早晨五六点钟就起来，当摊点摆好都开始交易了，你再叫他搬走是很难的。另外，一旦形成摊群后，再去动员他或者强制就可能会发生冲突，那怎么办呢？一个街道有几百户摊点，每个人负责三五户，登记好。比如，有人每天六点起来出摊，那我就五点四十来告诉他，不要在这个地方摆摊，可以到农贸市场去。摊点不落地，形成不了摊点群，形成不了气候，骑路逢集问题不就解决了吗！俗话说“人随王法草随风”，后面人一看到自动也就跟着去了。假如等到七点半再去，所有的摊点都摆好了，市场已经一片繁荣，你还叫他搬到农贸市场去，怎么能叫的动？同志们，方法问题要围绕管人来展开，不同的群体、不同的环境、不同的阶段要有不同的方法。当然，更重要的是责任的落实，没有责任落实就无所谓方法。所以如何来打，大家要研究方法问题，把对立面搞得少少的，把朋友搞得多多的，用各种各样的方法把广大的干部群众变成我们的同路人，变成环境治理、交通治理的主体，变成责任人，那还有什么搞不好的吗。我相信通过努力教育和发动，哪怕只有三分之一的临泉人明白了，三分之一就是近八十万人，那时临泉的环境和交通必将彻底的改观！

    三、如何打赢

    方法问题、认识问题都是战术问题，更重要的是战略上的把握与洞察。如何打得赢，我觉得要注意把握以下几点。

    第一，要明确领导责任。在这里，我郑重地向大家提出要求：要坚持党管文明。这次全县交通秩序整治三年行动计划，县委是第一责任人，这些文件都是我主持制定的，还经过反复地讨论沟通。我希望全县各级党委、党组主要负责同志要扛起责任，县人大常委会、县政府、县政协党组都要扛起责任。党是干什么的？党是最高领导力量，党承担着凝聚人民、教育人民、服务人民的重要责任。城乡环境、交通秩序专项整治是我们服务人民、教育人民的重要民生工程，是贯彻以人民为中心发展理念的具体举措，这两项工作抓好了，真正受益的是临泉人民。我们学习贯彻落实党的十九大精神，这就是真正的实践。认为垃圾清理是城乡管理局的事，交通治理是交警队的事，觉得跟自己没有关系，那就是没有把党的十九大精神入脑入心，在政治上就是不合格、不纯净的。每一名领导干部都要树立以人民为中心的发展理念，要围绕人民的幸福生活、高质量生活，围绕人民更有尊严、更有体面的生活来思考工作。抓好环境、交通秩序整治就是以实际行动践行党的十九大精神，以实际行动提高老百姓的生活质量。每个单位都要明确分管领导、办事机构，分别报公安局和文明办，要有专人负责，要有人干事。有的乡镇连分管文明创建的人都不确定，那能搞好吗？华献书记，如果相关部门下去检查，发现乡镇分管的人经常变动的话，那就叫党委书记自己亲自去抓。

    第二，要严格考核制度。文明创建考核制度已经很成熟，环境卫生考核要构建并落实县对乡镇、环卫公司考核的结果运用机制，乡镇要构建对环卫企业考核的机制，结果双运用，把责任压实。今天乡镇包括村里的同志都在，我提醒你们，不要认为PPP公司构建了，环境问题就自然解决了，没有那么容易。很多的乡镇领导同志认为环卫公司构建了，环境问题应该由他们承担，由城乡管理局负责，与自己没有关系，那就大错特错！乡镇党委是本乡镇环境卫生的第一责任人，村党支部是本村环境卫生的第一责任人，你们要监督环卫公司去抓环境治理。临泉的环境卫生和谁有关系啊？临泉的环境卫生是临泉人民的事情！作为临泉的县委书记，我要对临泉人民负责，必须抓好环境卫生和交通秩序。所以，有的乡镇党委书记要清醒了，那就是我们的事。要监督环卫公司履行职责，把镇村环境搞好、搞干净，形象上有改善，面貌上有改善，让乡镇的几万群众享受到更加美好的生活。别人走进你那个乡镇时眼前一亮，特别是返乡农民工回来一看环境搞得很不错，肯定会赞叹：某某书记干得真好！给你竖大拇指。要是回去发现一切还是乱糟糟的，能不骂你吗？同时，很多县直部门认为是这两个单位的事，这种认识是错误的！你不是临泉人吗？你不是环境享受者吗？你也是临泉环境的破坏者、垃圾的制造者，你能保证不产生垃圾吗？你在享受环境治理成果的同时，也在破坏环境，你有责任有义务对环境负责。交通方面我们这次搞了一个新的考核方案。比如，这次提出了“单车年违法率”，就是年底的时候单位所有公车、所有工作人员私家车产生的违法行为总数除以车辆总数就是你的分数，到时各单位按照这个分数排名。各单位重不重视交通秩序整治工作，我不看你们写了什么材料，我就看数字，用数字说话，每个月都要通报，年底算总账。另外，“五无”村创建这两年进展的也不错，成效很明显，喝酒死人的现象，这几年基本上没有了，我感觉这阶段的任务已经完成了，现在交通肇事致人死亡的问题很突出。本着什么问题突出我们就解决什么问题，今年的“五无”村创建把无严重交通违法村放里面了，交通肇事、酒驾、毒驾、逆向行驶等几个严重交通违法行为将纳入创建考核指标。乱停乱放、闯红灯、轻微超速等有时候不是主观故意、没有严重危害性的轻微违法就不算了，要不我估计所有的村都实现不了。村书记们，你们一定要下大功夫才行，无严重交通违法村不是容易得到的。“五无”村创建，对村里既有考核，也有奖励，主要是希望村级党组织在社会善治上面发挥主导作用，因为“善治临泉”是我们创造幸福生活的重要抓手。这次，在中央农村工作会上，中央文件包括中央领导同志的讲话都提到了农村的善治问题，我们抓善治是完全符合中央要求的，也是我们落实十九大精神的具体体现。

    第三，要广泛宣传。城乡环境、交通秩序整治，关键是要形成宣传氛围，通过宣传、教育、引导，改造群众的落后观念。要想打赢这场战争，宣传将起到百分之七十以上的作用，如果宣传搞好了，我们可以说就有七成的胜算。要在全社会广泛宣传，形成铺天盖地的氛围。我们党最大的政治优势就是宣传，思想政治工作是一切工作的生命线，要把道理讲明白，把要求讲透彻，让广大干部群众接受，这是我们抓一切工作的重要方法和要求。大家要开动脑筋，一个优秀成熟的领导干部一定也是一个优秀的宣传部长，会把为什么干、怎么干都给群众讲清楚，群众自然会跟着我们一块干。很多同志就是只知道干，不知道为什么干和怎么干，最后干的鸡飞狗跳，乱成一锅粥。不要把宣传工作简单地理解成在报纸上搞一个豆腐块，在电视台搞那个几秒钟，那只是宣传工作的很小一部分。真正的宣传工作是把我们党的政策、党的要求、我们的中心工作教给群众，改变他们落后的观念和思想，让他们成为我们的同路人，成为我们的同志，这才是真正意义上的宣传。

    第四，要强化督查。文明办、领导小组指挥部要经常督查，也希望乡镇、各个部门要加强督查，随时发现问题、解决问题，把一些违法行为在电视台、网络等各个平台上进行曝光。

    同志们，2018年首次开一场这么大规模的会，就是希望能够迅速在全县形成一个文明创建的高潮，通过我们的努力，把城乡环境打造得更加美丽，把中原旅游目的地建设得更加吸引人，将来客人来了，一看临泉这么漂亮，他还会来第二遍第三遍。如果到处都是垃圾，谁还会再来？马上返乡农民工就回来了，一看家乡这么美，回家创业、回家就业的劲头也就更足了，对我们党组织的信心也会增强。春节即将到来，到时外来的车估计要有二十万至三十万辆，如果现在不去抓交通秩序整治，到时临泉的交通就会瘫痪，早抓早见效。同时，通过交通秩序的整治，明年能不能把交通事故死亡人数降到一百以下？那才是真正的德政工程，真正以人民的生命财产为己任。希望我们每一个人都要做一个为人民服务的人，对人民高度负责的人，这样我们当干部才有意义。