邓真晓同志在县委十一届四次全体（扩大）会议上的工作报告

拥抱新时代  踏上新征程

全面加快跻身皖北县域经济第一方阵步伐

——在县委十一届四次全体（扩大）会议上的工作报告

(2017年12月18日)

邓真晓

 

同志们：

    下面，我代表县委常委会，向全委会报告工作。

    2017年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察安徽重要讲话精神，坚持用新发展理念统领跻身皖北县域经济第一方阵的伟大实践，全面落实五大发展行动计划，大力实施双轮驱动战略和五大专项行动，埋头打基础、奋力补短板，主动担当，改革创新，经济社会发展步入历史最好时期。

    一、取得新成效，迈上新台阶，保持经济社会发展稳中向好

    一年来，县委常委会在全面推进各项工作的同时，重点抓了六件大事和六个方面的工作。

    六件大事是：

    一是扎实做好迎接和学习宣传贯彻党的十九大各项工作。我们坚持把“迎接十九大、学习十九大、宣传十九大”作为工作主线，精心组织“讲重作”专题警示教育，扎实推进“两学一做”常态化制度化，深入学习贯彻“7·26”重要讲话精神，认真落实意识形态工作责任制，全力抓好信访维稳工作，为十九大胜利召开营造良好政治生态。组织全县党员干部观看报告实况，召开县委常委扩大会、中心组理论学习会，层层组建宣讲团，分批举办轮训班，四大班子领导同志和县乡领导干部带头示范，推进十九大精神大学习、大宣讲、大培训、大调研、大落实，努力把全县党员干部群众的思想统一到十九大精神上来，统一到富民强县安居乐业“临泉梦”的伟大实践上来。

    二是顺利通过国家义务教育发展均衡县认定。我们坚持教育优先，加大教育投入，提高教学质量，推动义务教育均衡发展。累计整合资金27.99亿元，解决教育用地3507亩，实施校园提升工程2569个，增加校舍262栋，新建中小学校13所，改扩建运动场104.8万平方米，撤并农村学校171所，补充教师3016名，义务教育阶段办学水平全面提升，顺利通过省级评估、国家认定。

    三是成功承办系列国家级和省级重要文体活动。我们坚持以文化人、以文会友，致力激活县域文化基因，承办了临泉历史上首次以垂钓为主题的全国性赛事——中国临泉姜尚故里垂钓大赛、中国垂钓电视直播精英总决赛、皖豫两省钓鱼邀请赛，承办了第四届安徽省民间杂技艺术节，全国上百个杂技团队同台竞技，现场和网上参与人数1000多万，姜尚故里、杂技之乡名片进一步擦亮，临泉知名度美誉度进一步提升。

    四是全面打响农村垃圾污水厕所“三大革命”。我们聚焦改善乡村人居环境，全面推进 “三大革命”。采用PPP模式引进国祯自然美环卫公司，建立常态化环境整治运行考核机制，清理陈年垃圾16.6万吨，陈年垃圾整治和农村生活垃圾治理通过省级验收。启动杨桥、鲖城、长官、宋集乡镇污水处理厂建设，完善管网配套工程，稳步推进农村改厕，开工建设16387户，竣工13249户，多层级、全覆盖、高效率的治理体系初步形成，乡村环境焕然一新。

    五是坚决打赢脱贫攻坚年度战役。我们锁定3.96万人脱贫、36个村出列年度任务，扛起政治责任，拿出绣花功夫，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”和大排查专项行动，努力做到“进门公开、出门公开、社会认可、群众满意、动态管理”。整合资金15.6亿元，聚焦“十大工程”，细化脱贫路径，成立全省首家扶贫基金会，推行“3+2+N”精准帮扶，“四带一自”模式在全省推广。压实脱贫责任，四大班子领导同志带头担任驻村工作组长，成立专项督查组，完善考核办法，脱贫攻坚责任体系更加完备。

    六是持续掀起作风效能风暴。我们致力扫除作风顽疾，深入推进“严转提促”，开展作风效能建设年，出台“十项制度”，组织“躲拖推交”大讨论，践行“一线工作法”，坚持密切联系群众九项制度，常态化明察暗访，发现问题389个，问责264人次，“马虎熊”“迷瞪脸”“老油条”大为减少，干部作风明显转变，工作效能大幅提升，发展环境持续优化。

    六个方面的工作是：

    第一，坚持转型升级，发展动能加速积蓄。县委常委会强调，全面建成小康社会，坚决打赢脱贫攻坚战，跻身皖北县域经济第一方阵，必须贯彻新发展理念，坚持“产业富县”战略，持续壮大县域经济。1-11月份，固定资产投资144.5亿元，同比增长34.4%；规上工业增加值36.6亿元，同比增长10.2%；财政收入18.6亿元，同比增长29.4%。

    我们坚持工业突围，大力开展工业转型升级专项行动，围绕节能技改，实施质量品牌升级示范推进年，建立123家规模企业技改项目库，启动实施年产60万吨合成氨、曲酒节能等40个技改项目，累计完成技改投资7.5亿元。围绕成果转化，开展产学研精准对接，合肥工业大学国家技术转移中心临泉分中心正式揭牌，中能化工等7家企业与9所高等院校签订技术成果转化协议。围绕技术进步，推动万众创新，实施“1355”“135”工程，开展能工巧匠大比武、技能大赛，一批临泉工匠脱颖而出，申请专利421件，获授专利167件。围绕新技术新业态，培育高新技术企业9家，成功申报8家，高新技术企业累计12家；打造新兴电子集聚基地，电子信息园已进驻电子企业39家。

    我们坚持项目带动，不断扩大有效投入。年初列排重大项目265个，实施190个，完成投资206亿元，郑阜高铁临泉段进展顺利，120MW光伏扶贫电站建设、易地扶贫搬迁工程初见成效。实施招商引资项目202个，截止11月底到位资金181.05亿元。建立县领导联系重大项目制度，弘翔药业、犇羴牛羊肉加工、珀韵电子、国际汽车城、中农批大市场等一批拉动性强、带动力大的项目纷纷落地，经济开发区和临庐产业园入驻企业已达269家。

    我们坚持农业转身，积极争创省级现代生态农业产业化示范县。加快结构调整，新增现代农业示范园创建面积2.95万亩、农业新型经营主体1221家，“三品一标”认证47个，市级以上“一村一品”示范村镇33个，县级以上农业产业化龙头企业达170家，规上企业农产品加工产值92亿元，同比增长18%。延伸产业链条，深化牛羊肉加工，筹建牛羊交易大市场，中原牧场品牌价值不断提升。深化农村综合改革，巩固扩大土地确权颁证成果，有序推进“三权分置”和农村集体资产股份制改革。加大金融对农业支持力度，发放劝耕贷1.1亿元，位居全市第一。

    我们坚持繁荣商贸，大力发展第三产业。义乌商贸城、腾辉国际城等大型专业市场建成使用，实现限上消费品零售额25.52亿元，同比增长17.4%，增速全市第二；对外贸易进出口总额1.04亿美元，同比增长83.6%，增速全市第一。推动大众创业，新增市场主体 14063个。大力发展电子商务，成功申创全国电子商务进农村综合示范县，电商服务站点实现建制村全覆盖，完成农村网购交易额4.9亿元。

    第二，坚持城乡统筹，城乡面貌不断改善。县委常委会强调，建设现代化中等城市，发展以人为本的城镇化，必须按照“大县城、小城镇、美丽乡村齐步走”思路，坚持双轮驱动，推进城乡协调发展。

    我们致力建设现代化中等城市，不断丰富城市功能。以城市规划统筹城市形态，完成城市道路系统、综合管廊、防洪、绿化等13个专项规划。完善城市基础设施，开工建设光明路南延、兴泉大道、庐阳大道等39条市政道路；打造阜临河等6条城市水系景观及体育公园等5个城市公园；市民中心、供水加压泵站、城镇污水处理及配套管网、高铁片区启动区等项目稳步推进，城区农贸市场、停车场等惠民工程加速建设；智慧城市建设拉开序幕，一批精品社区和示范街巷加快建设，“四城同创”进程明显，城市管理水平显著提升。

    我们致力建设美丽城镇和美丽乡村，不断满足群众美好生活需要。推进拆违拆旧专项行动，完成拆违拆旧、棚户区改造272万平方米，拓展了城镇化空间；启动建设首批8个市级重点镇、10个省级中心村以及13个乡镇驻地建成区整治项目，累计投入3.34亿元，滑集史庄、杨桥郭沟等一批示范村庄影响广泛；启动绿化提升“751”工程，实施绿化项目30个，完成投资9.39亿元，新增绿化面积2429万平方米，城乡面貌大为改善。

    我们致力打造中原旅游目的地，不断提升城乡内涵。组建文化旅游投资发展有限公司，挖掘人文资源，大力推进中国魔幻之都·封神演义主题景区、中环格林世界、杂技小镇、射箭小镇等文旅项目建设，安徽木一博览园、千里跃进大别山纪念馆、魏野畴烈士纪念馆被认定为国家AAA级旅游景区，戴桥鹭鸟洲湿地公园被批准为省级湿地公园，天驰观光采摘园、三合农家乐、梦工园生态农庄被命名为三星级农家乐，杨桥新安村、城关流鞍社区、白庙鲁阁村、田桥戴营村入选国家级旅游扶贫重点村，县域文化基因日渐激活。

    第三，坚持共享发展，人民生活更加美好。县委常委会强调，增进人民群众的获得感，满足老百姓对美好生活的向往，必须深入贯彻以人民为中心的发展思想，努力让大建设、大招商、大环境的成果惠及更多百姓。

    我们始终站稳群众立场，扎实推进民生工程，不断提升财政绩效、补齐民生短板，拨付民生资金27.59亿元，被国务院办公厅评为财政管理绩效考核激励县。坚持把就业作为最大民生工程，组织“接您回家”“百家名企送岗位进临泉”等活动66场次，城镇新增就业7645人；坚持安置优先，确保每个失地家庭至少一人就业；强化就业困难人群帮扶，就业困难人员帮扶就业率68.6%，城镇登记失业率3.06％，就业形势基本稳定。

    我们不断完善公共服务功能，推动教育和卫生事业全面发展。致力让每一名初中毕业生完成中等教育，大力发展职业教育，打造人力资源开发基地，皖北经济技术学校首次招生突破4600人；大力发展学前教育，新改扩建幼儿园36所。启动“健康临泉”建设，倡导健康生活，成功举办首届迷你马拉松、农民运动会等；推进医联体、医共体和分级诊疗体系建设，县人民医院与北京大学第一医院签署合作协议，积极深化与安徽医科大学第一附属医院、安徽省立医院合作，阜阳市人民医院顺利托管宋集中心卫生院，泉河医院成功开诊，引进济民肿瘤医院；投资2.8亿元,开工建设妇幼保健大楼，加强与省妇幼保健院合作；解决乡镇卫生院工资保障问题，改善镇村卫生院、卫生室医疗条件，人民健康和医疗水平大幅提升。

    我们致力群众吃得安，积极创建食品安全示范县，完善市场监管设施，实现村监管站建设全覆盖；强化检验检测技术支撑，实现食品药品安全监管全覆盖，创建工作取得积极进展。致力群众住得安，开工建设保障性住房12388套，基本建成保障性住房7837套，均超额完成市下达任务；启动乡镇教师公租房建设，农村教师公租房基本实现全覆盖；加强房产开发市场管理，继续“限房价、控地价”，努力让房子回归居住功能。

    第四，坚持厉行善治，社会大局和谐稳定。县委常委会强调，破解大步前进道路上的难题，推动工作有效落实，必须坚持用善治的办法，全力维护社会和谐稳定。

    我们牢固树立善治思维，积极打造平安临泉。持续开展“三大”活动，坚持接访下访常态化，构建县乡村组矛盾调解体系，全面创建“五无村”，矛盾预防化解机制进一步健全。立足科技强安，推进雪亮工程、天网工程和蓝天卫士建设，初步构建了社会治安立体化信息化防控体系。坚决打击重特大刑事犯罪，开展整治交通秩序、打击盗抢骗等专项行动，维护了老百姓生命财产安全。严格落实安全生产责任制，全年无重大安全事故发生。时刻绷紧禁毒之弦，开展严打毒品犯罪攻坚战和禁毒严打百日行动，破获毒品案件61起，缴获毒品51.6公斤，由警示通报地区降为重点关注级别。

    我们牢固树立法治思维，积极营造社会法治环境。扎实开展“七五”普法，坚持领导干部任前考法，全面推行法律顾问制度，推动行政首长出庭应诉。严格规范审判行为和执法行为，开展重点领域、重要部门评议质询，依法治县深入推进。坚持用法治精神引领民主政治建设，支持人大、政协工作，推进统一战线、民族宗教、人民武装工作，改革加强群团工作。

    我们牢固树立文明思维，积极推进社会文明进程。实施文化兴县战略，倡导社会主义核心价值观，加快诚信平台建设，全力争创省级文明县城。立足争做“四有”临泉人，倡导社会文明新风，不断深化道德建设，广泛开展志愿服务，深入推进移风易俗，发挥新乡贤引领作用，常态化推进最美临泉人评选活动，全县涌现一大批在国家和省市有影响的道德模范、身边好人等先进典型。

    第五，坚持生态保护，环境质量大幅提升。县委常委会强调，建设绿色临泉，让天更蓝、地更绿、水更清，必须牢牢树立和践行绿色发展理念，努力形成绿色生产生活方式。

    我们扛起生态文明建设政治责任，认真落实环境保护党政同责、一岗双责。出台绿色行动实施方案，严格执行党政领导干部生态环境损害责任追究办法，建立县级领导包保突出环境问题整改制度，着力整改中央和省环保督察反馈问题，全面实施“河长制”，绿色发展政绩观进一步树立。

    我们强化生态保护和建设，全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。以“控尘、控放、控车、控排、控烧”为重点，打响蓝天保卫战，加强秸秆禁烧和综合利用工作，再次实现“零火点”。全面防治水污染，推进重点行业清洁技术改造、城区黑臭水体治理、城镇生活污染治理；开展水源保护区专项整治，关闭搬迁禁养区养殖场61家。出台土壤污染防治方案，加快推进鲖城镇耕地土壤污染治理项目。

    我们注重推进资源节约集约利用，加强节能减排，探索实施阶梯水价，积极推广清洁能源，全面取缔燃煤锅炉，加快发展可再生资源，资源利用效率进一步提升。

    我们严守生态保护红线，严格环境执法监管，对污染物排放不达标的企业一律停产或关闭，对存在非法排污的企业坚决处罚到位，办理环境违法案件276起。

    第六，坚持从严治党，政治生态持续优化。县委常委会强调，实现富民强县安居乐业的“临泉梦”，关键在党，必须始终把抓好党建作为最大政绩，不断改造我们的学习、党性、生活、组织和纪律，深入推进全面从严治党。

    我们致力提升组织力，扎实推进基层党组织标准化建设。组织214名村书记、主任交流挂职，开展基层党组织建设领域突出问题专项整治，38个村完成整顿任务，317个基层党组织达到标准化建设要求。落实基层党组织保障工程三年行动计划，出台了在职村干部参加城镇职工养老保险办法，67名优秀村书记享受乡镇事业单位报酬待遇。持续做好非公企业党建工作，新成立非公企业党组织36个，社会组织党组织组建率100%。

    我们聚焦激发活力，大力建设高素质专业化干部人才队伍。坚持正确用人导向，选优配强领导班子，开展竞争性选拔科级领导干部工作，交流调整干部356人，释放了干部活力。重视干部能力换挡，举办培训班42期，培训干部6000余人次，推进干部异地挂职、交流挂职，拓宽了干部视野。规范干部管理，坚持干部“凡提四必”和任用审计，审计干部46人。实施人才高地工程，启动“112”产业创新团队和专业技术拔尖人才评选，建立县级领导联系优秀人才制度，人才工作机制更加完善。

    我们坚决把纪律规矩挺在前面，持续巩固反腐压倒性态势。从严落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，综合运用“四种形态”，对13个部门及分管县领导下发预警通知书和任务落实建议书，分批组织干部接受廉政教育，对政治意识不强的单位、干部实施了责任追究。驰而不息纠正“四风”，严格遵守八项规定，从严执行四个严禁，紧盯重要节点和突出问题，强化督察检查。推进监察体制改革，明确时间表和路线图，机构组建、机制建设等工作有序开展。建设阳光村务工程，加强集体“三资”清理，进一步规范了村级权力运行。积极整改省委第二巡视组巡视反馈问题，出台意识形态等领域专项整治方案，发挥巡察利剑作用，实现巡察全覆盖。严肃查处扶贫领域等群众身边的不正之风和腐败问题，排查问题线索1395个，立案859件，党政纪处分762人，移送司法机关39人。

    在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到问题和困难。主要是：经济总量仍然偏小，发展质量仍然不高，内生动力仍然不足；社会矛盾和问题交织叠加，善治机制亟待完善；民生领域依然存在短板，脱贫攻坚任务依然艰巨，城乡环境治理依然任重道远，基本公共服务体系仍需完善；管党治党责任需要进一步压实，政治生活需要进一步严肃。对于这些问题和困难，我们必须强化问题意识，在今后工作中认真加以解决。

    二、拥抱新时代，领会新思想，深入学习贯彻党的十九大精神

    党的十九大对坚持和发展中国特色社会主义作出了系统部署，是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。县委常委会认为，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在实现临泉梦的伟大征程中，义无反顾拥抱新时代，让十九大精神在临泉落地生根。

    （一）坚持把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。党的十九大召开意义重大、影响深远，十九大精神具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性。全县各级党组织要切实做到学懂弄通做实。在深刻理解上下功夫。要逐段逐句学原文，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位、精神实质、实践要求，不断增强学习贯彻十九大精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要制定系统学习培训计划，通过中心组学习、党校轮训、临泉大讲堂等开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训；各级领导干部要当好表率，带头学习好、宣传好、贯彻好十九大精神，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在深入人心上下功夫。要面向基层搞宣传，坚持贴近百姓、贴近生活。要分类指导搞宣传，根据不同对象、不同群体、不同需求，努力让老百姓听得懂、能领会，使十九大精神家喻户晓。要选树典型搞宣传，坚持示范带动、典型引路，及时总结推广好的学习经验和成果，引导学习贯彻活动不断纵深推进。在深度结合上下功夫。要把学习贯彻落实十九大精神与省市县党代会精神结合起来，学思践悟、真正用党的十九大精神凝聚共同理想。要坚持理论联系实际，学以致用，真正把十九大精神转化为决胜全面小康的强大动力，落实到实现临泉梦的各个方面。

    （二）坚决维护以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导。十八大以来，习近平总书记以非凡的政治智慧、顽强的意志品质、强烈的历史担当，团结带领全党全国各族人民推动党和国家事业全面开创新局面，赢得全党全军全国各族人民的衷心拥护和衷心爱戴，成为党中央的核心、全党的核心，成为全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。习近平总书记为新时代中国特色社会主义思想的创立发挥了决定性作用、作出了决定性贡献。全县各级党组织和党员干部要强化“四个意识”，全面落实关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决做到“五个纯粹”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    （三）坚定迈入实现富民强县安居乐业“临泉梦”的新征程。新时代标注新方位，新时代开启新征程。要准确把握发展阶段性特征，抓住大有作为的重要战略机遇期，坚定梦想，坚定路径，坚定信心，更好满足人民对美好生活的向往。

    当前和今后一个时期，全县工作的总体思路是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，用新发展理念统揽富民强县、安居乐业的伟大实践，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划、五大专项行动为总抓手，埋头打基础，奋力补短板，决胜全面建成小康社会，加快实现临泉梦。

    党的十九大在全面建成小康社会的基础上，对第二个百年奋斗目标作出了“两个阶段”的战略安排。按照党中央和省市的决策部署，结合县第十一次党代会提出的奋斗目标，从现在到本世纪中叶，要在决胜全面建成小康社会的基础上，实现“三个同步”。

    ——到2020年，与全国全省同步全面建成小康社会，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，大力实施产业富县、文化兴县、人才强县、生态立县，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，全面完成“十三五”规划，初步建成全国重要的绿色肉羊生产加工基地、食品安全生产示范基地、新兴电子产业集聚基地、优质人力资源开发基地和独具魅力的中原旅游目的地，跻身皖北县域经济第一方阵。这个目标既充分考虑了现实发展基础，也综合考虑了形势变化和注重提高发展质量、效益的要求，既与“十三五”规划、县第十一次党代会确定的目标相衔接，又与省、市的目标总体保持一致，体现了积极姿态、自加压力。全县各级各部门要围绕这一目标加倍努力，力争提前实现。

    ——到2035年，与全国全省同步基本实现社会主义现代化，县域创新能力有新突破，综合实力居于皖北先进，人均生产总值基本达到全省平均水平，居民人均收入达到全省平均水平，基本建成经济强县、文化强县、生态强县、科教强县、人才强县，成为有重要影响力的绿色肉羊生产加工基地、食品安全生产示范基地、优质人力资源开发基地和独具魅力的中原旅游目的地。这个目标充分体现了临泉人民的根本利益，那就是让人民的生活更加幸福，让社会更加和谐。广大干部群众都要以该目标为动力，在本职岗位上做出更大的业绩，齐心协力，艰苦奋斗，确保临泉发展的宏伟蓝图早日实现。

    ——到本世纪中叶，与全国全省同步实现社会主义现代化，形成现代化经济体系、现代化城市、现代化农业农村、现代化公共服务体系、现代化治理体系和治理能力，基本实现人民共同富裕，建成活力临泉、绿色临泉、平安临泉，人民更加幸福，社会实现善治，富民强县安居乐业梦想成真。现代化建设是一项长期而艰巨的任务，我们必须立足长远，抓好当前，分阶段实施，积小胜为大胜。

    （四）坚决让党的十九大精神在临泉落地生根。空谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实。要把十九大作出的重大战略部署转化为具体工作任务，以钉钉子精神抓好落实，尤其要坚持一张蓝图绘到底。2014年以来，县委提出富民强县安居乐业“临泉梦”，围绕这一梦想，致力打造 “三个临泉”、走好“五条路径”、实施“三大推进”、坚持“四大战略”、建设“四大基地”和独具魅力的中原旅游目的地、跻身皖北县域经济第一方阵、打赢脱贫攻坚战的发展模式。截至目前，与2014年相比，固定资产投资由全省57位上升为44位，财政收入由全省45位上升为33位，金融机构贷款余额由全省30位上升为17位，正确的战略应该一以贯之、心无旁骛地继续坚持下去。在实现临泉梦的新征程上，我们要拿出“功成不必在我”和“久久为功”的姿态，不折腾、不停步、不懈怠，一任接着一任干、一棒接着一棒传，坚定不移推进临泉的社会主义现代化建设步伐，让237万临泉人民过上更加幸福美好的生活。

    三、不辱新使命，展现新作为，谱写实现临泉梦的新篇章

    2018年是贯彻落实十九大精神的重要一年，是决战决胜全面建成小康社会的关键一年。指导思想是：认真学习贯彻十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中央和省委、市委决策部署，紧扣五大发展新理念，坚持双轮驱动战略和五大专项行动，持续提升作风效能，全面加快跻身皖北县域经济第一方阵步伐，谱写实现临泉梦的新篇章。

    按照上述要求，县委常委会认为，明年要重点做好六个方面工作。

    （一）全面加速转型升级，打造现代经济新体系。实现工业在更高层次上突围，必须按照建设现代化经济体系的要求，坚持“双拼”总基调，实现效率变革、动力变革、质量变革。一要推动工业持续转型。扩大园区规模，做强要素支撑，大力提升经济开发区和乡镇工业集中区的承载力，加快临庐产业园配套设施建设，更强发挥园区集聚企业功能。推进“三重一创”建设，扶持新兴产业发展，培育珀韵电子等企业做大做强，发展集成电路、电子设备、信息家电等，全力打造新兴电子产业集聚基地。推动传统产业供给侧结构性改革，推进产学研技术成果转化，深入实施“1355”“135”工程，加快年产60万吨合成氨、曲酒节能等技改项目进度，提高传统产业的市场竞争力。实施品牌铸造，严格标准化生产、标准化服务，争夺市场竞争话语权，争创一批国家级驰名商标、省级著名商标、市级知名商标。二要推动项目落地达产。坚持以项目驱动发展，紧盯国家和省市产业政策，紧跟先发地区产业转移，紧扣我县主导产业定位，编制一批引领经济“双拼”的重大项目。深入开展“四送一服”，完善县领导联系项目制度，深化“四督四保”，强化资金、土地、技术保障，推进弘翔药业、犇羴牛羊肉加工、表面处理中心二期等项目尽快投产见效。三要推动商贸繁荣发展。打造更多知名商贸地标，充分发挥辉隆大市场、义乌商贸城、腾辉国际城等辐射作用，加快汽贸物流园、临港物流园、中农批农贸物流园、中运物流园等项目建设，进一步扩大皖豫边界商贸物流中心影响力。加快打造城市特色街区，改造提升老城区专业市场，整合盘活花鸟虫鱼、文化艺术等便民市场，推动特色商贸发展。大力发展现代服务业，延伸健康、法律、房产等服务业链条，填补人力资源、信息咨询等服务业空缺，更好地服务发展、服务群众。加快外贸主体培育，扩大外贸领域，推动外贸多元化发展。

    （二）充分释放发展活力，构筑对外开放新高地。加速“三大推进”，必须用创新的理念驱动发展、用开放的胸襟海纳百川、用改革的办法解决难题，提升开放型经济水平，努力构筑皖北开放新高地。一要加大招商力度。瞄准重点抓招商，立足延伸产业链条、形成产业集群、放大品牌效应，组织开展招商推介和洽谈活动，壮大机械电子、化工医药、皮革加工、脱水蔬菜、文化旅游、现代生态农业六大产业。提升能力专招商，营造全民招商氛围，发挥招商组、招商小分队作用，加快培养一批熟知临泉资源禀赋、了解经济发展规律、精通招商政策、洞悉企业需求、掌握招商方法的专职招商队伍。完善机制促招商，落实领导协调、部门跟踪、专人负责、调度分析的招商推进制度，优化招商项目全程代理服务，打通招商绿色通道。二要引领创新高度。走创新之路，鼓励支持中小企业创新发展，推进信息化与实体经济深度融合，加速打造一批市场占有率高、拥有核心技术、发展前景好的小巨人企业。搭创新之桥，深化产学研战略合作，加快成果转化，努力构建企业为主体、需求为导向、产学研深度融合的技术创新体系。育创新之才，实施人才强县战略，全面推进“七大工程”，弘扬工匠精神，充分激发人才创新活力。三要燃起创业热度。营造创业氛围，深化“接您回家”活动，组织返乡农民工、毕业大学生、退伍军人群体“看家乡变化、看政府服务、看政策机遇”，宣传创业成功典型，激活一切有利于创业的资源要素。打造创业大县，抓住入选“国家结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县”机遇，壮大农民工创业园、青年创业园、电子商务产业园，帮助创业主体找空间、找政策、找资金、找人才，让临泉成为全民创业的热土。四要拓展改革深度。推进思想变革，强化开放意识,善于借脑发展、借梯登高，坚决破除一切不合时宜的思想观念，以思想之变推动发展提速。推进机制变革，深化“放管服”、国有资产管理、投融资等重点领域改革，加快推进“最多跑一次”“不见面审批”，充分激发市场活力。推进环境变革，强化“形象就是生产力”意识，塑造与企业家交朋友、为企业家解难题的“亲清”政商环境，打造企业恪守诚信、银行大力扶持、政府全力服务的金融环境，创造人人皆是环境、广迎天下宾客的社会环境，全面提升临泉对外形象。

    （三）深入推进乡村振兴，开创城乡融合新局面。乡村振兴基础在农业、关键在农村、希望在农民，必须坚持农业农村优先发展。一要让农业强起来。加快农业转身，必须推进农业现代化。创建示范园区，发挥皖西北综合试验站指导带动作用，争创国家级和省级、市级园区，培育县级、乡级示范园，努力打造省级现代生态农业产业化示范县。建设中原牧场，持续推进“2611”行动计划，完善政策、科技、市场等保障体系，扩大牛羊规模，延伸产业链条，建设交易平台，叫响中原牧场品牌。调整农业结构，优化农业供给结构、经营结构、产品结构和区域布局，加快培育新型农业经营主体，促进一二三产融合，鼓励兴建田园综合体，全面提高农业现代化水平。深化产品加工，加大农业龙头企业扶持力度，开发农副产品种类，提升农产品附加值，提高农业竞争力。保障食品安全，加强农产品监管，加速“三品一标”培育，更多打造临泉农业品牌。二要让农民富起来。农业发展最终落脚于农民增收。拓宽增收渠道，创新财政支农方式，深化“劝耕贷”，推动土地“三权分置”改革，激发产权交易市场活力，推进电商进农村全覆盖，推动农民致富迈入快车道。壮大集体经济，巩固“三资”清理成果，盘活闲置资源，推进“三变”改革，让村集体经济真正惠及农民。三要让乡村美起来。乡村不美，临泉不美。打造美丽集镇，用城市理念经营集镇，优化提升杨桥、鲖城、宋集等八个重点中心镇，加快市政工程、城市管理等向集镇延伸，推进“十个一”工程，完成“八大改造”，努力打造一批规划科学合理、交通井然有序、环境干净整洁、发展蒸蒸日上的现代新型集镇。建设美丽乡村，加快完善基础设施，推进“三大革命”革到底革到位，加速贫困村向美丽乡村蜕变，形成美丽村庄“由点带面、串珠成链”全面铺开的火热局面。四要让城乡融起来。全面小康是城乡协调发展的小康，要坚持以城带乡、以乡促城，推动城乡、产城融合发展。把空间规划融起来，按照“大县城、小城镇、美丽乡村齐步走”思路，聚焦建设现代化中等城市，深入开展“四城同创”，持续拉大城市框架，推进高铁片区建设，科学确定城镇建设、农田保护、产业集聚等空间配置，让城市和乡村同频共振。把公共服务融起来，推进城乡公共服务均等化，建立城乡联网的供水、供电、交通、通讯等公共基础设施体系，推动教育、医疗等人才在城乡间有序流动。把产业发展融起来，加速城乡产业融合发展，推进产业融合与新型城镇化有机结合、协同发展。五要让文化活起来。文化是一个地方的根与魂，要大力实施文化兴县战略。发掘传统文化，创新传播载体，传承肘阁抬阁等非物质文化遗产，全方位再现古沈文化、姜尚文化。繁荣文艺创造，坚持根植群众、服务群众，加强现实题材创作，讲好临泉故事，传播临泉声音，刷新临泉形象。弘扬时代新风，抵制落后习俗，大力倡导学习文化、开放文化、创新文化、责任文化。坚持文化惠民，构建公共文化服务体系，完善公共文化服务设施，丰富群众文化活动。培育文化产业，实施文化供给侧改革与创新，加快文化产业园区和产业基地建设。六要让旅游兴起来。旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力，要立足县域人农文红资源禀赋，着力打造中原旅游目的地。注重宣传推介，做靓旅游官网，链接新兴媒体，依托旅游推介会、博览会、体育赛事等，展示临泉魅力。发展文化旅游，利用千里跃进大别山纪念馆等红色资源，擦亮红色旅游招牌；举办节庆活动，扩大民间杂技艺术节、桃花艺术节、山羊美食文化节的地域影响力；活跃乡村旅游，精心打造钓鱼小镇、射箭小镇、杂技小镇、花卉小镇等特色小镇，培育鹭鸟村、荷花村、东马寨村等乡村旅游亮点，支持兴办民宿客栈、休闲农庄等，消除乡镇农家乐空白点，培育更多星级农家乐，让田园变游园、农房变客房，用“老家底”做出旅游发展“新大餐”。打造旅游景区，按照“点靓、线精、面优”思路，继续打造中国魔幻之都·封神演义主题景区、中环格林世界、顺河老街、木一生态博览园等一批精品景区，争创一批AAAA级旅游景区。

    （四）精心呵护生态环境，擘画碧水蓝天新面貌。推进绿色发展，必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实现人与自然和谐共生。一要治理突出问题。认真整改中央和省环保督察反馈问题，坚决补齐欠账、不交新账。坚持重拳治污，加快“五水同治”，有效遏制农业面源污染，推进畜禽粪污资源化利用；加强大气污染防治，治理挥发性有机废气，整治扬尘，禁烧秸秆，还自然以清新。二要构筑生态屏障。加快“751”工程进度，加速白沟、育才河等城市水系景观带建设，启动流鞍河治理，打造绿色景观廊道，扩大绿化提升效果。推行绿色生产，发展低碳循环经济，开工建设国能生物发电厂二期，扩大清洁低碳能源比重。倡导绿色生活，推行绿色出行、绿色办公、绿色公益，让绿色成为生产生活的主色调。三要追求常态长效。全面落实河长制、林长制、路长制，压实属地责任，持续开展水路林“三大会战”，保持清水碧波和葱茏绿意。严格实施能源消耗、水资源消耗、建设用地总量强度“双控”制度，实行最严格环保执法，开展环保公益诉讼，以法制护航环保行动。坚决落实生态环境损害赔偿、责任追究、绩效评价考核制度，健全资源有偿使用制度，让生态资源得以保护、生态价值得以体现。

    （五）持续改善民生福祉，满足美好生活新期待。带领人民创造美好生活，是我们始终不渝的奋斗目标。必须始终坚持改善和扩大民生，让全县人民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。一要坚决做好10项民生实事。1、实现建档立卡贫困户人均纯收入全部达到2018年现行脱贫标准；2、新建农民文体广场100个；3、新建改建村幼儿园100所；4、完成农村改厕7万户，新建农村公厕1000个；5、城区新增停车场10个、公园游园10个；6、城乡新增绿化面积5万亩以上；7、村道畅通工程基本实现全覆盖；8、天网工程实现全覆盖；9、农村饮水安全实现全覆盖；10、实现公交进乡村。二要坚决打赢脱贫攻坚战。向贫困开战，一刻不能松、半步不能退。凝聚攻坚合力，发挥驻村工作组等“九支力量”和扶贫基金会作用，切实形成脱贫攻坚排山倒海之势。层层传导压力，强化责任落实，加大调度力度，严肃考核奖惩，做到考核真实、问责严厉。激发产业活力，扩大“四带一自”带动效应，更加注重政策落地、项目见效。厚植内生动力，强化扶贫与扶志相结合，关注非贫困群众的期待，凝聚脱贫共识，让脱贫攻坚经得起群众和历史检验。三要坚决办好人民满意的教育。切实把教育摆在优先发展位置，加快教育现代化。不断增加学前教育资源供给，巩固扩大义务教育均衡发展成果，提升高中阶段教育质量，鼓励支持规范民办教育发展，继续缩小城乡、区域、校际和群体差距，让每名学生都有人生出彩机会。继续实施乡村教师支持计划，推动交流轮岗，加强师德建设，培养高素质教师队伍。大力发展职业教育，树立皖北职业教育典范，推动人口大县向人力资源强县迈进。四要坚决让老百姓拥有健康生活。坚持打造“健康临泉”，开展“爱国卫生月”“健康宣传月”等活动，引导健康饮食。坚持塑造“泉城健身大联动”品牌，开展全民健身日、农民体育节、职工运动会、马拉松等活动，积极争取承办国家级和省、市体育赛事，加快体育强县创建步伐。坚持提升医疗卫生服务水平，加速推进县医院公共卫生服务大楼、肿瘤院区和县妇幼保健大楼等项目建设，全面推行“医共体”，完善分级诊疗体系，下沉医疗资源，前置医疗服务，努力实现全方位全周期健康服务。五要坚决增进群众的获得感幸福感。坚持民生保障财力不减、标准不降，精心组织实施民生工程。坚持积极的就业政策，做好城镇就业困难人员、失地家庭、农村转移劳动力的就业帮扶，妥善安置转业退役士兵，努力使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，进一步规范房产市场秩序，加大保障性住房建设，全面推进棚户区改造和危房改造，让老百姓住有所居。坚持完善社会保障体系，全面落实全民参保计划，加强城乡居民养老保险“四个不出村”示范点建设，统筹推进助残、救孤、济困、优抚等社会福利和社会救助，及时解决困难群众生产生活难题。

    （六）牢固树立善治思维，构建社会治理新格局。深入推进“善治临泉”，必须牢固树立善治思维，充分发挥人大、政协、统战、武装和老干部作用，创新社会治理模式，不断深化平安临泉创建。一要以自治化解矛盾。用群众自治驱动乡村和谐，聚焦邻里、家庭、土地等矛盾，发挥村民委员会、村民理事会等自治组织作用，调动五老人员、新乡贤等群体积极性，充实乡村调委会工作力量，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，就地化解。二要以法治定分止争。坚定不移推进依法治县，扎实开展“七五”普法，构建县乡村法律顾问体系，建立法律服务日，配备法治村长，全面提升广大干群法治素养。推动法治政府建设，落实行政首长出庭应诉制度，深化行政执法综合改革，严格执法，公正司法，让群众感受到公平正义。三要以德治春风化雨。大力倡导社会主义核心价值观，深入开展道德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲，明礼守信，唱响主旋律、传播正能量。大力实施文明创建，广泛开展文明单位、文明行业、文明村庄、文明家庭评选，深入宣传“最美临泉人”等身边典型，抵制“十大陋习”，持续开展“五无村”创建，切实发挥德治社会治理的基础作用，让德治之光普照临泉。四要以共治同筑平安。致力构建共治共享新格局，创新社会治安综合治理，整治社会治安重点问题，完善社会治安防控体系。强化“五率两禁”考核，全力清剿吸贩毒人员，深入推进社戒社康“831”工程，普及断代教育，打赢“6·27”攻坚战，坚决将禁毒斗争进行到底。严格落实安全生产责任制，防范杜绝重大事故，牢牢守住安全底线。

    四、展现新气象，树立新形象，推进全面从严治党向纵深延伸

    “打铁必须自身硬”。全面从严治党，既是党中央的政治要求，更是临泉梦想成真的根本保证。开启新的征程，实现“三个同步”，关键在党，关键在人。我们必须以更大的担当、更拼的劲头、更多的付出，跨过县域经济实力不强，人均指标全省垫底，社会矛盾复杂多发三座大山。我们必须强化自身建设，提高治理能力，对上抓住政策机遇，对外加大开放力度，对内凝聚干群合力，实现更快的发展速度、更好的发展质量、更优的发展环境，高歌猛进，跨越赶超。

    （一）全面推进政治建设，坚定不移向党中央看齐。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。要坚决忠诚维护看齐习近平总书记，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，做到唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的绝对忠诚。要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党中央各项决策部署在临泉政令畅通、令行禁止。要坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，严格遵守党章，在党中央集中统一领导下履职尽责，确保临泉各项事业始终沿着党中央确立的方向不断前进。要弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，做到当面背后一个样、对上对下一个样、八小时内外一个样、说的干的一个样。

    （二）全面推进思想建设，深入贯彻新时代新思想。思想建设是党的基础性建设。要坚持思想建党，用科学理论武装头脑、凝心聚魂，领会掌握习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理想信念，锤炼党性修养，切实解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题，争做有梦想、有感情、有担当、有底线的“四有”临泉人。要学习红船精神，充分运用我县红色资源优势，加强对各级党组织和广大党员干部的革命传统教育，在重温历史中砥砺斗志，在继承遗志中净化灵魂。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展“讲重作”专题警示教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。要严格落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明反对和抵制各种错误思潮。

    （三）全面推进组织建设，淬火锻造坚强战斗堡垒。我县有44000多名党员、1300多个党组织，抓基层打基础尤为重要。要以提升组织力为重点，突出政治功能，加强支部建设，注重服务大局，做好村两委换届工作，真正把村级党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要继续扎实推进基层党组织标准化建设，更加严肃党内政治生活，创新组织活动方式，推动全县各领域党的组织和党的工作全覆盖。要围绕增强“政治性、先进性、群众性”，推进群团组织改革，充分发挥群团组织联系群众、服务群众、凝聚民心的作用。要以党建带发展，努力将组织资源、组织优势、组织活力向脱贫攻坚等领域加速转化，带领群众脱贫致富。

    选人用人事关事业兴衰成败。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确用人导向，突出政治标准，培养选拔牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，尤其注重在基层一线磨炼干部、在关键岗位锻炼干部，培养年轻干部，努力打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。要大力推进人才高地建设，积极引进经济社会发展紧缺人才，完善人才使用、评价、激励等机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部人才撑腰鼓劲。

    （四）全面推进作风建设，持续提升全县干部形象。作风建设永远在路上。要从严从实从细推进作风建设，不折不扣落实好贯彻中央八项规定精神推进作风建设的《实施细则》，继续整治“四风”问题，深化“严、转、提、促”活动，持续掀起效能风暴，重点解决干部思想和行为上的“躲、拖、推、交”问题。要始终保持党同人民群众的血肉联系，践行“一线工作法”，大兴调查研究之风，深入落实密切联系群众九项制度和实事报告制度，切实增强群众观念和群众感情。要弘扬责任文化，全力以赴做好本职工作，敢于挺身解决遇到的矛盾和问题，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

    （五）全面推进纪律建设，锲而不舍铁腕惩腐肃贪。腐败是党委政府心腹之患，更是老百姓心头之恨。要强化主体责任落实，严格执行“一岗双责”“一案双查”、述责述廉等制度，健全重点领域廉政风险防范管理机制，真正把压力传导到末梢，把管党治党落到实处。要强化纪委监督责任，综合运用监督执纪“四种形态”，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要深化监察体制改革，加快实现对所有公职人员监察全覆盖。要全面完成省委巡视反馈意见整改，始终高悬巡察这把反腐利剑，突出政治巡察，把巡察工作推向深入。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决铲除腐败这个最致命的污染源，全面夺取反腐败斗争的压倒性胜利！

    同志们，全面建成小康社会和跻身皖北县域经济第一方阵，目标催人奋进，态势鼓舞人心，前景无限美好。让我们在新思想的引领下，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，加大步伐，加速前进，为谱写新时代中国特色社会主义临泉篇章、为实现富民强县安居乐业“临泉梦”不懈奋斗！