临泉县科技局事中事后监管制度

县科技局主要负责调处辖区内专利纠纷、查处假冒专利行为等，对辖区内专利行政执法工作统筹协调，对全县的专利行政执法工作进行指导和监督。

（一）监督检查对象

依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的管理专利工作的部门及其执法人员。

本制度所称的行政执法活动，包括行政处罚、行政裁决、行政调解以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。

（二）监督检查内容

监督检查内容主要包括：

1、行政执法主体的合法性；

2、具体行政行为的合法性和适当性；

3、其他需要监督检查的事项。

（三）监督检查方式

1、行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行，或者以上几种方式结合进行。

2、依法组织开展所辖区域执法监督检查工作。

3、执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及有关人员应当予以协助配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

4、监督检查工作结束后，执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结，对存在的普遍性问题提出整改意见，通报受查单位检查纠正，受查单位应当报告检查纠正情况。

5、根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议，对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

（四）监督检查措施

县知识产权局及其工作人员在行使属地管理事项职权即行政执法过程中有下列情形之一的，县科技局可以责令其改正或者撤销：

1、行政执法主体不合法的；

2、行政执法程序违法或者不当的；

3、具体行政行为违法或者不当的；

4、工作人员不履行法定职责或者不正确履行法定职责的；

5、其他应当改正的违法违规行为。

责令改正或者撤销前款所列情形的，应当制作执法监督书面文书，文书中应当载明以下内容：

1、被检查的行政执法单位名称或工作人员姓名；

2、认定的事实和理由；

3、处理的决定和依据；

4、执行处理决定的方式和期限；

5、执行检查的机构名称和作出文书的日期，并加盖印章。

接到执法监督书面文书的单位和个人，应在限定期限内按要求进行改正，并书面报告执行结果。被检查的单位和个人对书面文书决定不服的，可以自收到书面文书之日起5个工作日内向制作该文书的单位申请复查，并应写明申请复查理由。被申请单位应当在接到复查申请之日起3个工作日内作出是否复查的决定，决定复查的，应在决定做出之日起15个工作日内完成复查。对复查后做出的决定，申请单位和个人应当予以执行。

（五）监督检查处理

执法人员在行政执法活动中，有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形，造成危害后果或者不良影响的，应当追究行政执法过错责任：

1、违反法律、法规、规章规定实施行政检查的；

2、无权限或者超权限实施行政行为的；

3、违反规定跨辖区实施行政执法行为的；

4、在办案过程中，为违法嫌疑人通风报信，泄露案情，致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的；

5、无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的；

5、拒绝或者拖延履行法定职责，无故刁难行政相对人的；

6、未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定规定的数额收缴罚款的，违反国家有关规定征收财物、收取费用的；

7、以其他方式代替行政处罚的；

8、依法应当移送司法机关追究刑事责任，不予移交或者以行政处罚代替的；

9、泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的；

10、阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼及其他合法权利，情节恶劣，造成严重后果的；

11、因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定错误，导致不利行政复议或者行政诉讼后果的；

12、无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的；

13、滥用职权，阻挠、干预行政执法活动或者包庇、放纵违法行为，造成严重后果的；

14、按照规定需要上报或者通报的事项，没有及时上报或者通报的；

15、依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。

行政执法机关及其工作人员有下列情形之一的，不视为行政执法过错:

1、国家的法律、法规、规章修改或者废止，或者客观情况发生重大变化，导致原行政执法行为改变的；

2、不可抗力或者因紧急避险等其他特殊情况，造成行政执法过错的；

3、行政管理相对人的违法过错造成的行政执法过错；

4、法律、法规、规章规定其他不予追究行政执法过错责任的情形。