日前，《阜阳市人民政府办公室关于完善支持政策促进农民持续增收的实施意见》（以下简称《意见》）在市政府第21次常务会议上获原则通过。
根据《意见》，我市将在完善农业支持保护制度、调整优化结构、促进农民转移就业、推进农村集体产权制度改革、落实和完善惠农政策等方面集中发力，实现农民工资性收入、财产性收入和转移性收入的增加，让农民的腰包更鼓。
完善农业支持保护制度，夯实农民增收基础
《意见》提出，完善农业支持保护制度，夯实农民增收基础。支持以县为单位整合土地整治、农业综合开发、国家千亿斤粮食规划田间工程、农田水利工程等。推进高标准农田建设，将晒场、烘干、机具库棚、有机肥积造等配套设施纳入高标准农田建设范围，到2020年新建高标准农田300万亩以上。实施耕地地力保护与提升工程，提升土壤肥力。加快推进沿淮洼地治理、洪河治理、中小河流治理等重点水利工程建设。
强化金融支农服务，深入推进农村金融综合改革，鼓励大中型商业银行加快县域空白网点布局，扩大银行贷款抵押范围，降低新型农业经营主体融资担保门槛、担保费率，推动金融资源继续向“三农”倾斜。
创新农业保险产品，鼓励开展地方特色农产品种植保险，推进农机具、家禽、肉牛羊和制种等保险试点，扩大保险覆盖面。
调整优化结构，挖掘农业内部增收潜力
《意见》提出，完善农业结构调整政策，大力调整种植业结构，大力发展规模健康养殖业，积极发展生态健康水产品，深入推进肥料、农药零增长行动，加快创建现代生态农业产业化示范市。推进农业适度规模经营，大力培育新型农业经营主体，大力发展乡村休闲旅游产业，发展农产品电子商务，实施快递下乡工程。
力争到2020年，全市实现畜牧业产值210亿元；实现粮食平均单产450公斤/亩，总产稳定在100亿斤以上；休闲农业与乡村旅游业年营业收入达150亿元。
促进农民转移就业，增加农民工资性收入
通过加强新型职业农民培育，到2020年，培训新型职业农民2万人。在颍州区开展新型职业农民综合配套政策试点工作。鼓励有条件的地方将新型职业农民纳入城镇职工社会保障体系。
完善城乡劳动力平等就业制度，落实农民工与城镇职工平等就业、同工同酬。开展送岗位、送政策、送信息下乡，引导农民工有序转移就业。以扶持农民工、大学生、退役士兵等返乡下乡创业创新为重点，加大涉农“放、管、服”改革力度，支持农民创业创新。
推进农村集体产权制度改革，增加农民财产性收入
健全农村“三权分置”格局和运营机制，完善集体林权制度，统筹协调推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，加快农村产权流转交易市场建设，力争2018年实现全市农村产权交易市场全覆盖。
推广颍东吴寨经验，继续扩大“三变”改革试点，力争到2020年实现“三变”改革乡镇全覆盖，全面消除无集体经营性收益的“空壳村”。
落实和完善惠农政策，增加农民转移性收入
落实农业补贴政策，坚持农业农村优先发展，建立财政支农长效机制，保障财政投入逐年增加。完善农村社会保障制度和城乡居民基本养老保险制度，健全多缴多得、长缴多得的激励约束机制，引导农村贫困人口积极参保续保，逐步提高保障水平。到2020年，基本实现养老保障人员全覆盖。
